深入推进农机安全监理业务规范化建设

编者按：为推进《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》及其工作规范的贯彻落实，加强监理业务规范化建设，增进各省业务工作交流，提升农机安全监管能力。农业农村部农机推广（监理）总站组织开展了全国农机安全监理业务规范化建设检查交流活动。现将活动情况刊登如下，供各地学习借鉴。

深入推进农机安全监理业务规范化建设

今年8月，农业农村部农机推广（监理）总站组织开展了农机安全监理业务规范化建设检查交流活动。各地高度重视，制定方案，扎实开展。在各地自查的基础上，部总站组成6个检查组到12个省开展实地检查交流工作。检查组深入24个县（区）、38个合作社，了解县级农机监理窗口建设、监理业务开展情况和合作社的制度建设、安全管理情况，召开监理人员、农机手、合作社理事长参加的座谈会40余次，深入了解基层农机安全监理工作情况。9月，召开了检查活动总结会。从检查情况看，各地深入推进农机安全监理业务规范化建设，措施有力，成效明显。

一、新规章规范宣贯到位

部总站为新规章规范的实施做了充分的准备工作，编印了《拖拉机和联合收割机牌证管理规定汇编》和法规宣传挂图。指导各地进行计算机管理系统的开发、升级。目前，全国已有29个省（区、市）正式启用了新版“农机安全监理信息管理系统”办理业务。对各省农机安全管理人员、业务人员及省级师资人员500余人进行了宣贯培训，并派员赴安徽、宁夏、湖北等10多个省（区）指导各地开展宣贯活动，使全系统更准确地把握新规章规范的要领、要义和要求。从检查交流的情况来看，各省份贯彻落实新规章规范措施有效，务实到位。

二、牌证管理更加规范

各地坚持“谁承办、谁签字，谁审批、谁负责”的原则，严把注册登记及驾驶人考试发证关。切实做到严禁违规发放拖拉机和联合收割机登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志，严禁为不符合驾驶许可条件、未经考试或考试不合格的人员发放驾驶证。截至今年6月底，全国累计在册的拖拉机数量为1455.4万台，与去年同期相比减少了24.2万台；联合收割机数量为158.5万台，同比增加了2.8万台。全国累计在册的拖拉机驾驶人员为1320.7万，同比减少了7.7万人；联合收割机驾驶人员为75.2万人，同比增加了0.5万人。

三、安全生产检查更加深入

各地狠抓安全生产责任落实，进一步明确各级农机部门安全监管责任，层层签订农机安全生产责任书，确保农机安全生产各项措施横向到边，纵向到底。部分地区采用暗访暗查、双随机抽查的方式，适时对基层监理业务开展情况进行督查检查，保障了监理业务规范化建设。有些地区开展了农机安全隐患分级分类管理课题研究，为开展隐患查治和执法工作提供理论基础。各地还重点开展了对农机合作社、设施农业园区等单位和乡村道路、田间、作业场院等场所的农机安全隐患排查以及“打非治违”、变型拖拉机专项整治等活动，取得了较好成效。

四、事故处理及统计更加有力

各省强化事故处理装备建设，开展了农机事故处理和统计人员培训，建立了24小时值班制度，公开事故报告电话，完善农机事故应急救援机制，有的地方还开展了农机事故应急处置演练，提高事故处理能力和水平。今年1-10月累计报告在国家等级公路以外的农机事故458起，死亡60人，受伤112人，直接经济损失611.77万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降了26.7%、40.0%、38.5%和46.9%。

五、“平安农机”创建更加扎实

“平安农机”创建工作是做好农机安全生产工作的有力抓手，已成为行业的重要品牌。各地高度重视“平安农机”创建工作，积极争取政府支持，纳入目标考核，把农机安全的部门职责上升为政府职责，落实安全责任，建立长效机制，扎实有效开展。通过“平安农机”创建工作，农机监管条件有了明显改善，农机安全生产基础得到了全面加强，广大农民群众的安全意识得到了提高。

六、安全宣传更加广泛

各地积极开展“安全生产月”和安全生产咨询日活动，切实把“安全生产月”活动与防范遏制农机事故结合起来，与落实安全监管工作职责结合起来，与推进农机安全生产领域改革发展结合起来，重点加强宣教产品的开发，组织开展宣传教育“七进”活动，大力开展农机安全生产法律、法规、政策宣传和安全操作、技术咨询；结合检验审验、驾驶员培训、执法检查等工作，认真开展春耕、“三夏”、“三秋”等重要农忙季节以及重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。有些地方还开通了信息平台，利用短信、微信、APP等新媒体手段开展农机安全宣传。